政治引领强攻坚 克难奋进展新姿 2020年香格里拉市二届市委常委会工作亮点回眸

2020年，香格里拉市委常委会认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神以及中央第七次西藏工作座谈会精神，落实州委各项决策部署，全面推进决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和实现“十三五”圆满收官工作，咬定目标任务，以走在前列的精气神战疫情促发展保稳定，推进治理体系和治理能力现代化，推动全面从严治党向纵深发展，全市经济社会发展和党的建设各项事业取得了新进展、发生了新变化、实现了新突破、取得了新成绩。

坚持首位意识 政治引领不断强化

香格里拉市委常委会紧扣重点工作和目标任务专题研究落实，坚持“第一议题”机制召开24次常委会、8次理论中心组学习会，确保中央大政方针和省、州部署落到实处、执行有力。落实意识形态工作责任制，深化中国特色社会主义、中国梦宣传教育，强化正面宣传引导，有针对性的开展舆论斗争，坚定不移唱响主旋律、凝聚正能量。组织市管干部、62个村社区总支书记分3期到市委党校参加专题研讨培训，举办万名党员进党校和宣讲团深入乡（镇）村组宣讲13场次，年内培训党员干部5600余人次，进一步强化理论武装。

抗击新冠疫情 打好防堵阻击战

面对突如其来的新冠肺炎疫情，香格里拉市委常委会把人民生命安全和身体健康放在第一位，把防控工作作为干部政治担当的直接检验，建立统一指挥、统一领导、联防联控、群防群控机制，压紧压实“四方责任”，先后召开18次会议研究部署工作，组建11个专项工作组、25支党员突击队、789支志愿服务队推进防疫工作。切实做好外防输入、人员排查管控、物资保障、宣传及與论导控等机制。持续做好内防意外工作，抓紧抓实“云南健康码”扫码等常态化防控各项措施落实。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，出台新时代文明实践活动方案和“红黑榜”评价方案等措施推进防控工作。全市上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，实现“零确诊”和“零疑似”。

统筹稳步增长 推动经济提质增效

坚持和完善党领导经济社会发展工作的体制机制，抓实重大政策、重大改革、重大项目落地见效。落实省、州“六稳”“六保”稳增长22条、促进外贸稳增长12条、扩大有效投资18条、支持实体经济发展17条、支持文旅产业发展18条等一系列措施，推动经济逐渐转好。建立完善复工复产复业和企业帮扶机制，加大对受疫情影响的中小微企业支持力度，落实减费降税有关政策，研究出台了优化营商环境实施方案、优化营商环境工作措施、支持民营经济高质量发展实施意见等政策文件。坚持投资拉动，推进市域131个重点项目，新增项目27项。谋划编制完成“十四五”规划纲要。落实“以城市创建工作来推动发展、提升全市人民群众生活品质”工作要求，加快推进全国双拥模范城、全国文明城市、国家卫生城市、全国民族团结进步示范市等创建工作，城市品质和文明形象得到有效提升。

攻坚稳定脱贫 提升成色打收官战

2020年，香格里拉市委常委会紧紧围绕“巩固、提升、高质量”开展“决战决胜脱贫攻坚百日总攻坚行动、百日提升行动、百日巩固行动”，坚持问题导向和目标导向，开展“问题挂牌作战行动”“任务清零行动”，对历年来各级反馈的共8批次42个方面123个问题进行了对标疏理，制定具体整改措施237条，问题实现动态清零。进一步加强扶持政策落实，在制定出台2020年产业扶贫巩固提升实施方案、涉农资金实施方案等脱贫攻坚系列政策的同时，积极破解有资源无产业、有基地无规模、有产业无龙头等瓶颈制约，筹集8.9亿元资金实施65个大项目。打造特色产业链，发展农特产业，实施361个产业基地、29个扶贫车间、193个产业配套基础设施建设、15个农田建设项目、124个生猪扩繁项目、4个村集体经济项目、4个农产品有机示范基地建设，19家企业合作社的43种产品进入国家扶贫产品目录。全市综合贫困发生率已从2015年底的16.22％降到2020年零发生率，顺利完成了既定的脱贫目标任务。

保护生态环境 提升香格里拉品牌

严格执行生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度，落实各级各部门生态环境保护责任，实行最严格的生态环境保护制度，守住环境质量底线、资源利用上线和生态保护红线，守住香格里拉的绿水青山。扎实推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，让青山和绿水常在、生态与发展共赢。加强和提升功能区建设，突出香格里拉国家级生态功能区、“两江流域”生态安全屏障和青藏高原南缘生态屏障核心区的重要战略地位。加强生态保护和治理，全面落实河长制，扎实推进“森林香格里拉建设”，大力实施退耕还林还草、荒山绿化造林植树、石漠化综合治理、水土流失综合防治、矿区及周边生态治理等重点工程，完善自然保护区、森林公园、国家公国和纳帕海重要湿地等保护和管理。加强城市面山保护和造林绿化，依法严厉打击乱挖沙采石违法行为，关停违规砖沙石厂、城区土地整治、拆除违章建筑等。推进城市及农村水污染防治、重点企业土壤环境监管、尾矿库污染防治、危险废物排查整治、柴油货车污染治理、非道路移动机械污染防治和“乱污”企业综合整治等一系列专项整治行动。

改善民生福祉 推动社会事业进步

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持量力而行、尽力而为，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，用心用情用力办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，聚焦民生领域改革不停步，调整优化领导小组机构和制定专题组工作规则、考评细则，先后召开2次市委深改委会议及时传达学习了中央、省委、州委改革精神，推进272项台账改革事项、20项重点改革事项、60项督察计划事项。推进教育发展，投入资金5300万元实施十四年免费教有、“两免一补”、农村义务教育阶段学生营养改善计划、迪庆州高原农牧民子女学生生活补助等各项教育惠民政策。医疗健康保障、人民生活条件得到了进一步巩固。

过去的一年，面对纷繁复杂的严峻形势，香格里拉市坚持坚守的定力、奋起拼搏的勇气、创新创造的活力，把准“进”的态势，抓牢“进”的机遇，拓展“进”的空间，认真处理好发展“量”与“质”、“发展”与“生态”、“发展”与“稳定”、“发展”与“惠民”的关系，集中精力办好自己的事，在克难奋进中打开发展新局面，顺利完成了各项目标任务，实现了“十三五”圆满收官，为“十四五”开局奠定了良好的基础。（马建军）

(责任编辑：黄俊飞)