源汇区五年计划总结

 本届政府任期的五年,是承上启下、继往开来的五年,这五年,既承担着如期完成“十一五”目标、启动实施“十二五”规划的任务,又肩负着“二次创业”、谱写源汇各项事业新篇章的重任。五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领,突出发展方式转变,开拓创新,务实重干,较好地完成了区十三届人大会议确定的各项任务,全区经济社会发展保持了好的态势、好的趋势、好的气势。
  ——这五年,是经济又好又快发展、综合实力大幅攀升的五年。国民经济始终保持两位数增长,2011年地区生产总值达到72.3亿元,是2006年的2倍;全社会固定资产投资57.5亿元,是2006年的3.9倍;社会消费品零售总额60.7亿元,是2006年的2.9倍;规模以上工业增加值28.1亿元,是2006年的3.2倍;地方财政一般预算收入2.8亿元,是2006年的2.6倍;财政支出12.5亿元,是2006年的5.2倍。在全省50个城区经济社会发展综合评价排序中,源汇区位居第26位,是全省晋位速度较快的6个区之一。综合实力的显著增强,有力地改变了“二次区划”之初的困难局面,实现了由保吃饭、保运转,向保民生、促发展的转变。
  ——这五年,是发展载体日趋完善、工业经济快速发展的五年。高起点规划建设了12.6平方公里的沙澧产业集聚区,其中建成区面积达8平方公里,成为首批省定产业集聚区。成立了沙澧产业投资有限公司和鑫源信用担保有限公司,累计融资20多亿元,高标准建设了“五横八纵”道路网络40多公里,实现了“五通一平”;建成各类标准厂房50多万平方米,职工公寓、餐厅等配套设施不断完善。目前,集聚区共入驻企业93家,主营业务收入达到73亿元,实现税收5600万元,初步形成了服装纺织、医疗器械、汽贸物流三大主导产业,全区规模以上工业企业由“二次区划”之初正常运营的5家发展到69家。五年的不懈努力,沙澧产业集聚区已初步成为功能完善、布局合理、集聚集约、产城融合的发展载体和平台,成为源汇区经济发展的增长极。
  ——这五年,是商贸优势日益显现、三产发展持续繁荣的五年。坚持“商贸立区”战略,巩固传统商业市场,积极发展现代物流业,着力培育休闲旅游业,全区第三产业实现了稳定发展、持续繁荣。新天地商业步行街、丹尼斯百货、大商新玛特、千盛百货等重点市场运营良好,新建了华东商务中心、昌建商务酒店等一批商务楼宇,整合改造了豫中南建材批发市场、五金交电市场,源汇区商业核心区地位更加突出。规划了占地1200亩的豫中南汽贸物流城,36家4S店和4个物流园区已建成投运,成为豫中南最大的一站式汽车消费基地;中储粮物流园投入运营,年粮食吞吐量突破40万吨,是豫中南地区最大的粮食物流港;美的物流园加紧建设;龙和、隆华等新一批现代物流企业快速壮大,全区2A级以上物流企业达到20家,现代物流产业呈现蓬勃发展的良好态势。高标准规划建设了中华名吃娱乐城,丰富了我市中国食品名城的内涵。金凤凰鸟文化园成功创建国家3A级景区,建设了开源时代广场、豫中南游客服务中心等项目,开源“绿色生态”休闲旅游文化产业园被确定为全市唯一的省级服务业特色园区。2011年,全区第三产业增加值突破25亿元,税收达2.3亿元,就业突破10万人,第三产业已成为源汇区经济社会发展的重要支撑。
  ——这五年,是城乡建设力度加大、城区形象明显提升的五年。积极推进城区西扩,区行政综合楼和8家区直单位办公楼建成投入使用,结束了区四大班子和90%以上区直单位租房办公的历史,拉大城市框架2平方公里。圆满完成了沙澧河拆迁改造和开发建设、太行山路拆迁、西城区区域拆迁、开源东区征地等任务,为全市城市建设做出了贡献。积极探索重点路段清扫保洁市场化运作机制,实行公厕社会化管理,实施门头字号整治和沿街楼宇立面改造,深入开展城市管理综合提升行动,大力整治交通秩序、经营秩序和环境卫生,城市管理水平和形象不断提升。改造背街小巷63条,有效解决了老城区群众出行难、排水难问题。狠抓违法建设集中整治,累计拆除违法建筑面积40万平方米。完成了干河陈村整村改造,拉大城市框架5平方公里,成为全省城中村改造的典型。空冢郭乡、阴阳赵乡实现撤乡建镇,实施了大刘镇镇区升级改造工程,建设了大庙王社区、大刘中心社区等一批新型农村社区。五年来,全区城镇化率提高了8个百分点达到56.7%,成为城镇化推进最快的时期。
  ——这五年,是农业经济加速发展、三农基础不断加强的五年。农业生产基本实现机械化,大型农机具保有量达到2600多台,是2006年的20倍。粮食产量稳步增长,2011年达到12.6万吨,再创历史新高。流转土地面积4.3万亩,占耕地面积的18.5%。大棚蔬菜、林果、烟叶等特色农业快速发展,打响了小村铺有机萝卜、大刘晚秋黄梨等优质农产品品牌,培育了三剑客奶业、石磨坊面业等现代农业产业化龙头企业,建设了丰旺、天翼等现代农业示范园区。“双汇产业化工程”深入推进,畜牧业占农业经济的比重达到52.8%。农田水利建设不断加强,新打机井1300多眼,修建和疏通沟渠670多公里,全区农田基本实现了旱能浇、涝能排。新建集中供水厂(站)14处,解决了47个村85000农村人口的安全饮水问题。全区乡村道路通车里程达602公里,是2006年的3.5倍,109个行政村实现了“村村通”,部分村实现了“户户连”。建立了农村生活垃圾村收集、乡运输、区处理机制,农村生产生活环境明显改善。
  ——这五年,是惠民政策全面落实、民生得到显著改善的五年。五年来,区财政在民生领域的投入累计达到22.4亿元,占财政总支出的71%。累计新增城镇就业7万人,实现下岗再就业3万人。覆盖城乡的社会保障制度基本建立,城镇居民医疗保险报销标准由4万元提高到8万元,新型农村合作医疗保险报销标准由1万元提高到10万元;城乡居民低保发放标准分别由每月130元、15元提高到165元、75元,17000多名城乡困难群众享受到最低生活保障。解决了2270名社办企业退休职工养老保险问题,企业退休职工工资标准由每月658元提高到1003元。修缮敬老院6所,五保集中供养率达到65%。开工建设了一期15万平方米的螺湾小镇和2万平方米的龙腾馨园两个保障性住房小区。累计发放低收入住房困难家庭租赁补贴410万元、“家电下乡”补贴4700万元、“两免一补”资金4892万元,发放粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、抗旱补贴等各类惠农补贴1.1亿元,群众得到更多实惠。连续两次提高全区干部教师津补贴水平,达到了与市直同职级同标准。城乡居民收入稳步增长,城镇居民人均可支配收入由2006年的9216元增加到18316元,农民人均纯收入由2006年的4627元增加到9397元。
  ——这五年,是社会事业不断进步、和谐源汇深入建设的五年。教育事业长足发展,免除了城乡义务教育阶段学生学费和农村学生课本费,农村初中、小学人均公用经费标准分别由375元和230元提高到730元和530元;新建校舍2.2万平方米,全区学校教室实现楼房化,荣获全省义务教育均衡发展先进区。建成了区综合性医院和113所标准化农村卫生室,卫生医疗保障能力不断增强。新建成4个乡镇文化站、109个农家书屋和110个文化信息资源工程基层服务点,被评为全省文化先进区,舞动漯河大家跳群众文化活动荣获全国社会文化最高奖群星奖。创新安全生产工作监管机制,统筹抓好消防安全、食品安全、交通安全、校园安全,全区安全生产工作连年保持国家、省、市先进,以源汇区原安监局局长王茂俊为原型的主旋律电影《安监局长》,将作为十八大献礼片全国公映。强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,为经济社会发展营造了良好环境。深入落实大接访制度,疏通群众诉求渠道,社会大局保持稳定。坚持民主决策,认真执行区人大及其常委会的各项决定、决议,自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达100%。坚持廉洁从政,认真落实廉政建设“一岗双责”,树立了清正廉洁的良好形象。人口和计划生育、国土资源、环境保护国策得到深入落实。科技、人防、司法、审计、统计、监察、应急、信息化、史志档案、民族宗教、老龄和残疾人事业等各项工作都取得了新的成绩。
  过去的五年,是源汇区经济社会快速发展的五年,是城乡面貌显著改善的五年,是人民群众广受实惠的五年,也是令人自豪和振奋的五年。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大依法监督、区政协民主监督的结果,是全区上下苦拼实干、攻坚克难的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,凝聚着全区人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向各位代表和各位委员,向全区工人、农民、知识分子、干部,向驻区武警和消防官兵、政法干警,向关心、支持源汇经济社会发展的离退休老同志及社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!
  五年的历程极不平凡,积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋进历程,我们更加深切体会到:第一,只要信心足就没有迈不过的坎。越是面对困难和挑战,越要增强谋发展、大发展的信心。面对“二次区划”之初举步维艰的困难局面,我们坚定富民强区的目标不动摇,迎难而上,知难而进,共克时艰,经济发展的动力和活力显著增强,靠的是信心;在受到金融危机冲击,外部经济形势严峻、资源约束日益加剧的不利影响下,我们主动出击、危中寻机,果断采取措施化危为机,实现经济发展的平稳回升、持续向好,靠的是信心;在一片空地上白手起家,调动一切积极因素、充分挖掘一切可用资源,建成了沙澧产业集聚区和行政服务中心,靠的是信心。实践证明,信心足勇气就足,信心足力量就大,信心足办法就多,只要有坚定的信心,有扎实的举措,就没有迈不过的坎,就没有解决不了的难题。第二,只要思路清就没有走不对的路。思路决定出路。五年来,正因为我们始终坚持“商贸立区、工业强区、科教兴区、兴农富民、外向带动”的发展思路不动摇,一张蓝图绘到底,一步一个脚印干,源汇区才能有今天经济社会快速发展的良好局面;正因为始终坚持豫中南商贸物流中心和滨河生态宜居城区的发展定位不动摇,充分发挥商贸优势和滨河特色,整合资源,乘势而上,源汇区商贸核心区的地位才得以巩固、城区形象才得以提升;正因为始终坚持招商引资、项目建设、产业集聚区建设三项重点工作,着力完善基础设施、推动产业集聚,源汇区经济社会发展才有了强有力的支撑。实践证明,五年来,我们的工作思路是清晰的,发展定位是准确的,是完全符合源汇区实际的,取得的成就也是有目共睹的。第三,只要敢担当就没有干不成的事。事不避难、勇于担当,是本届政府一贯坚持的工作态度和作风。因为敢担当,面对总长18公里、拆迁2506户,任务量占全市一半多的沙澧河开发建设一期拆迁任务,我们仅用两个月就顺利完成,而且实现了依法拆迁、阳光拆迁、亲情拆迁、和谐拆迁;因为敢担当,面对太行山路两桥建成而道路不通,拆迁任务重、时间紧、经费不足的严峻形势,我们付出了艰辛努力,顺利完成了140多户群众的拆迁任务;因为敢担当,我们积极支持、主动配合,圆满完成了拆迁700多户、征地3800多亩的西城区援建任务,用47天就解决了久拖七年的开源东区1200多亩征地难题。实践证明,只要我们有敢于“亮剑”的豪气,始终保持一往无前的勇气,面对急难险重的任务不回避、不推诿、敢负责,再大的困难都能被我们一一克服,再多的难题都能被我们一一化解。第四,只要真为民就没有聚不齐的力。民生至上、让群众共享发展成果,是本届政府一切工作的出发点和落脚点。五年来,我们从群众的身边事做起,大力实施背街小巷改造,得到群众的交口称赞;从群众的平常事做起,积极开展乡村清洁工程,实施农村危房改造,深受群众好评;从群众的具体事做起,投入2亿多元推动义务教育均衡发展,投资4000多万元建成了区综合性医院,为干部教师缴纳住房公积金1600多万元,得到全区广大干部群众的热烈拥护。实践证明,只要我们真正做到察民情、听民声、顺民意、解民忧、帮民富,切实解决事关群众切身利益的各种问题,就一定能够聚齐方方面面的合力,人民群众就会更加信赖我们、支持我们! 
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要有:经济总量还不大,产业结构不尽合理,工业经济仍然比较薄弱;农业、农村基础设施建设有待加强,全面推进新型城镇化的任务十分繁重;财政保障能力虽然得到增强,但刚性支出不断增多,困难状况并没有得到根本扭转;民生持续改善需要进一步加大力度;政府职能转变、作风建设与新形势、新任务的要求还有一定差距等。对此,我们一定要高度重视,认真加以解决。